Одессу следует рассматривать с двух точек зрения: того, чем она является в настоящий момент, и того, чем она может стать; таким образом, представляя учреждения, существующие в этом городе, следует указать на необходимость их улучшения и создания новых.
Порт расположен на западе одного из заливов, образованных Черным морем на широте 45 градусов 15 минут. В этом заливе с просторным и удобным входом легче всего пристать к берегу, выходя из Константинопольского пролива, который находится почти на той же долготе. Расположен залив между Нестром (сохраненная орфография) и Днепром. Устье первой из этих рек отстоит на 40 верст, второй – на 80. Суда не входят во внутреннюю гавань, врезанную в берег самой природой, однако весьма просторный рейд представляет собой отличную якорную стоянку, а дамба, насыпанная в море, вскоре обеспечит им надежное укрытие ото льдов и южных ветров, единственное, от чего судам приходится страдать. Вот уже 4 года, как льдов не было; тогда же они протягивались на расстояние до 12 верст от берега. Приходится сожалеть, что дамба, строительство которой должно завершиться через год, не продвигается дальше. Это замечание особенно существенно для торгового флота, который намерена создать Россия. Иностранным же судам, остающимся на зиму только при особых обстоятельствах, вполне достаточно рейда, куда они входят при любом ветре, и который имеет 7,8-9 морских саженей (глубины) и отличное дно. Причалы следует сооружать только вслед за молами порта. Они будут располагаться у высокого берега, обрывистые утесы которого имеют футов пятьдесят высоты. Очевидно, (линию) причала не должен был бы прерывать лазарет, что является недостатком, хоть и небольшим, расположения этого сооружения. Вероятно также, что берег, возвышающийся над причалами, будет отдан жителям, и мы не увидим более торговый порт в окружении исключительно жилищ военных, которые ежедневно отправляются на службу в цитадель, отстоящую на одну версту. На месте нынешних казарм могли бы удачно расположиться желательные для города приятные окрестности. Следовало бы выровнять берег, проложить два пологих подъема, чтобы добираться от причалов наверх, где разбить площадь в обрамлении домов и зеленых насаждений, на которую выходили бы несколько улиц. Земли имеется достаточно, что не оставляет никаких сомнений в успехе такого благоустройства, не требующего больших затрат. Выравнивание берега – совсем незначительная работа, которая в некоторой степени окупится тем, что предоставит (строительный) материал, пригодный для нивелировки причалов. Построенные в спешке казармы размещены вплотную одна к другой, заслоняют остальной город и мало подходят для проживания гражданских лиц. Подряд на их снос и продажа прекрасных участков обеспечили бы возможность окупить упорядоченную застройку и даже расходы на насаждения, о которых шла речь.
Воздух в городе совершенно чистый и здоровый, климат теплый, а его территория, как и соседствующие с ней огромные равнины, так щедро вознаграждают за заботы по их обработке, что такое плодородие должно бы уберечь их от забвения, в котором они пребывают. Дров для отопления не хватает, однако поистине удивительный успех немногих плантаций, высаженных пятью-шестью горожанами, доказывает, что при содействии им в будущем можно было бы обеспечить этот край топливом. Что до настоящего, то если бы имперским судам, стоящим в бездействии в Николаеве и Херсоне, было приказано возить из Херсонского порта дрова, а из Таганрока (сохраненная орфография) каменный уголь для продажи его здесь с пользой для короны, то такое распоряжение, спасительное для города, разве не было бы еще и выгодным для государства? Вода столь плохого качества и так скудна, что перевозчики зерна в этом году всерьез опасались лишиться своих быков, число которых, зачастую превышающее две тысячи, возрастет с ростом потребности в торговых перевозках. Нарасстоянии в 12 верст есть фонтан, из которого можно было бы привозить воду, чистую и в изрядном количестве; использовать его было бы благим делом. Население достигает 4 000 жителей; итальянцы, евреи и греки составляют две его трети. Насчитывается около 500 домов, выстроенных довольно аккуратно, хотя и расположенных далеко один от другого. Они грешат Недостатком прочности — строительный недочет в результате экономии, которую объясняет временный ... (неразб.) большинства строителей. Тем, кто заявит о своем желании строить, участки предоставляется бесплатно: от них требуется выполнить обязательство в течение двух лет, в противном случае они лишаются прав на выделенный участок. Эти обязательства обходят, возводя иногда простую ограду из камней, поставленных друг на друга. Было бы справедливо потребовать строительства настоящего жилья и пресечь злоупотребления, столь препятствующие росту города. Приблизительно такие же меры можно было бы принять при распределении степных наделов, где новый их владелец обязывался бы иметь некоторое количество дубов и фруктовых деревьев пропорционально размерам и качеству полученных им земель. Лазарет, расположенный между причалами, которые он разделяет, построен у заселенного наверху берега, и частично состоит из деревянных бараков, сырых и единодушно признанных неудобными и опасными для здоровья. Постоянное сообщение между Одессой и Константинополем, а также с внутренними областями России требует самого пристального внимания к управлению этим учреждением, которое далеко не соответствует уставу. Из-за нехватки закрепленных за ним матросов экипажи судов на карантине сами занимаются погрузкой и разгрузкой, свободно выходя на причалы до истечения предписанного времени. Это поразительное нарушение соседствует с почти настолько же удивительным обычаем, по которому балласт с судов, прибывающих порожняком, безнаказанно сбрасывается в местах якорных стоянок (вместо якоря?). Изолированное расположение лазарета этого города должно было бы облегчать, по примеру средиземноморских городов, соблюдение необходимых для него правил. Сам же свод правил следовало бы (частично) позаимствовать у Франции и Италии, которые имеют в этом долголетний опыт, позволяющий избежать жалоб моряков, от которых требуется лишь соблюдение обычных предосторожностей. Карантин является одной из мер безопасности, не допускающей отступлений, однако было бы гуманно и выгодно смягчить его в отношении всего, что не вредит строгости его соблюдения. Совершенно не терпимым является то, что несколько частных лиц присваивают себе право поставлять прохладительные напитки и съестные припасы находящимся в лазарете. Надо не только поощрять конкуренцию, но и следить за происхождением провизии и за ценами, которые за них запрашивают. Было бы весьма полезно для иностранцев, если бы среди администраторов имелись люди, хорошо говорящие на их языке (чаще всего это итальянский и французский). Желательно также, чтобы число служащих в конторах было достаточным для того, чтобы негоцианты не испытывали задержек в решении своих дел. Права завершить этот пункт достоин совершенно недавний факт. 21 ноября на судне, пришедшем из Константинополя, после трех дней неудержимой рвоты умирает один из матросов. Карантинные врачи, обеспокоенные происхождением пятен, появившихся на бедре умершего, вызывают городского врача, и все жители тут же оказываются осведомленными о неопределенных подозрениях этих Гиппократов, признававшихся, что никогда не видели больных чумой. После этого неосторожного предупреждения тревога становится тем сильнее, что, как известно, чума, занесенная армией из Египта, произвела огромные опустошения в Константинополе, а матросы подозреваемого судна покупали в этом городе поношенные вещи. Вскоре выясняется, что лазарет закрыт, затем открыт на следующий день, затем снова закрыт. Вводятся строгие меры в отношении кухни, которой пользуются матросы судов, становящихся на карантин, еще пяти судов, которым осталось всего несколько дней карантина, и даже русские экипажи малых каботажных судов, которые не подлежат лазаретному надзору и могут свободно передвигаться везде, где им заблагорассудится причалить. Происшедшее дает полное представление о дополнительных предосторожностях и мерах безопасности, которые следует принять в империи против заразы, которая в любой день может быть занесена в порт и воспоминание о которой слишком свежо и слишком тягостно, чтобы быть забытым. Больница становится все более необходимой в городе, которому предстоит стать местом встречи людей изо всех стран. Большей частью они сосредоточены на судах, и в случае болезни могут получить там лишь весьма несовершенную помощь. Существует уже довольно удобное здание, которое по своим размерам и расположению могло бы ее приютить. По меньшей мере, излишне говорить о ее организации в крае, где были предусмотрены все учреждения такого рода.
Хорошо организованная полиция делает город привлекательным для иностранцев; для них это новая родина, где ничто не угрожает их жизни и состоянию. Одессе, поскольку она должна пользоваться репутацией города, представляющего интерес, следует иметь в качестве начальников полиции людей, которые воплотят здесь в жизнь предписания, продиктованные мудрой заботой о населении. Непозволительно вывозить на продажу плохо выпеченный или сделанный из порченого зерна хлеб, а также полупротухшую рыбу.Все, что отравляет воздух, должно вывозиться за пределы города; не должно взиматься ни одно недозволенное вознаграждение и т. д. Это последнее пожелание относится к сбору пяти копеек, взимаемых за перемер каждой четверти зерна. Этот кабальный налог, доход от которого поступает отнюдь не в государственную кассу, противоречит стремлению содействовать торговле в этом городе. Если перемер по каким-то соображениям временно и сохраняется, то хорошо было бы пустить эти сборы, уменьшив до двух копеек, на оплату поденщиков, используемых для этой работы. Из-за биржевых спекуляций население, нуждающееся в медной монете, терпит убытки до 4-5% бумажными ассигнациями. Самый верный способ положить конец такой монополии — это устроить контору по обмену бумажных денег. В Петербурге малоторжественные праздники не прерывают работу; такое же разрешение весьма желательно и на таком рейде, как здесь, где для погрузки и разгрузки приходится ждать хорошей погоды и спокойного моря, и где потеря погожего дня может стать причиной задержек, способных свести на нет самые продуманные расчеты. Торговая палата, на которую возлагается разрешение в короткие сроки спорных дел, возникающих между негоциантами, является для них самым драгоценным благом. В городе Петербурге, благодаря (существованию) подобного суда, не увидишь, чтобы недобросовестные люди безнаказанно нарушали свои обязательства в отношении иностранцев и заставляли их идти на тягостные сделки из опасения еще более тягостного судопроизводства. Поскольку не все дела находятся в компетенции торговой палаты, ее создание должно сопровождаться учреждением гражданского суда, члены которого, честные, непредвзятые и просвещенные, заставили бы забыть о жалобах, повод для которых слишком часто давали их предшественники. Нотариус считает себя вправе взимать два процента от стоимости каждого контракта продажи, купли, найма, сделки и любого другого акта. Его гонорар следовало бы снизить до ставки, выплачиваемой за такие операции в крупных городах империи. Почта является не чем иным, как медлительной и нерегулярной службой. Требуется от 21 до 24 дней, чтобы письмо дошло до Петербурга, тогда как при помощи эстафеты понадобилась бы лишь половина этого срока. Такое ускорение сообщения является одним из самых надежных способов оживить торговлю. Наверняка, прозорливость, продиктовавшая указ, который должен обеспечить скорое сообщение с Германией, распространит эти преимущества на связь Одессы со столицей и Россией в целом. Биржа является необходимым для торгового города зданием. Его не существует, – значит, необходимо срочно его соорудить. Одно место, кажется, само предназначено для этого: самая широкая часть причала, составляющая в настоящее время часть лазарета. При таком расположении биржа оказалась бы между городом и рейдом, откуда она была бы хорошо видна, обозначая и украшая линию раздела. Нельзя не сказать, что негоцианты, вынужденные собираться в одном месте, уже начинают ценить пользу таких собраний, как возможность для расширения своих дел и лучшего знакомства друг с другом. Коммерческое Училище получило запрос на (подготовку) патентованных агентов; нет сомнения, что впоследствии оно подготовит для Одессы присяжных переводчиков, корпус взаимно ответственных (?) грузчиков (артельщиков), и сортировщиков или браковщиков пеньки, льна и т. п. Не только (люди) этих профессий требуются для вывоза указанных выше товаров, нужны также публичные склады, где их можно хранить в соответствии с правилами. К исполнению принят указ, согласно которому некоторую часть казарм следует предоставить в распоряжение негоциантов, которые вернут их по прошествии двух лет, соответственно отремонтировав. Об истинном состоянии этих зданий, – частично без крыши, без дверей, без окон, не имеющих ничего, кроме очень плохого пола, – наверняка не было известно, иначе не был бы назначен столь короткий срок их аренды, которой можно воспользоваться, только понеся расходы, сводящие на нет льготы, составляющие ее суть. Таможенные сборы, взимаемые на ввозимые товары столь обескураживающи, что эта причина и объясняет их малое количество. Пока в России будут препятствовать импорту, эта страна будет вывозить лишь часть своего экспорта и торговать только с убытком. Деловые люди всегда с осторожностью пускаются в коммерцию, требующую наличных. Они вынуждены покупать по более низким ценам, когда не удается получить никакой прибыли для покрытия дорожных расходов. Негоциант, привозящий товар в порт, никак не может рассчитывать на оплату пошлины из дохода от продажи товара, а вынужден запастись денежной суммой ненамного меньше его стоимости с тем, чтобы расплатиться за вход {уже) в момент выгрузки, что удваивает его предварительные расходы и собственный риск. Каково же средство сделать Одессу богатой и доходной, поднять, (поставив) рядом с Генуей, Ливорно, Мессиной, Триестом, Фьюме (?) и Бродами (?). То же, что и создало эти города: право на свободную торговлю. Нет ничего неразумного или необычного в требовании, чтобы прибывающий по морю платил пошлины, лишь покидая город, направляясь вглубь (территории), а все, прибывающие по суше, оплачивали лишь стоимость погрузки судна. Расположение города, находящегося на плоской возвышенности, окружённого с одной стороны морем, а с другой – сплошным оврагом, легко позволяет незначительным числом охраны воспрепятствовать контрабанде. Что касается погрузки, то теперешний надзор следовало бы сохранить, уточнив при этом, что платить вывозную пошлину заранее следовало бы только тогда, когда ложное заявление капитана относительно грузоподъёмности судна и непредвиденные обстоятельства, в которых может оказаться погрузчик, не позволяют составить заранее точную декларацию. В этом отношении следовало бы поступать, как в Петербурге, где принято производить погрузку по простому разрешению таможни, а уплату пошлины – после ее окончания. Если освобождение порта от налогов кажется неприемлемым, следовало бы облегчить торговлю уменьшением пошлин и способствовать ей устройством склада для транзитных товаров, вроде того, что недавно устроен в Марселе. Транзит товаров, отправляемых через Российскую империю в иноземные края, разрешенный тарифом 1797 г., не существует совсем, так как транзитные таможни, предусмотренные этим тарифом, не установлены на границах Молдавии и Галиции. Транзит, тем не менее, совершенно необходим как для товаров, закупаемых в Молдавии, Валахии и Венгрии с целью их вывоза через Одессу, так и для тех, что ввозятся из города в эти края. При подобном сообщении понадобилось бы совсем немного времени, чтобы Галиция и Лодомирия (?) оценили преимущества ввоза сахара, кофе, масел и т.п. из этого порта, а не из Бреслау и Триеста. Ни в одном государстве нет особых таможен исключительно для транзитных товаров. Как только пошлины установлены, каждая таможня может взимать их, ведя отдельный журнал и обязав негоциантов подтверждать вывоз этих товаров за пределы России разрешением, которое будет давать пограничная контора под расписку с поручительством.
Значение торговли, местом сосредоточения которой может быть город, уже достаточно доказано погрузкой около 250 судов в этом году. И, действительно, если торговля, которой все еще препятствуют чрезмерные пошлины, досадные запреты, и сведенная почти к одному виду – зерну, дает подобные результаты, то чем станет она, когда на смену самым обескураживающим затруднениям придет наибольшее благоприятствование. Одесский порт открыт обыкновенно с апреля по ноябрь. Он соседствует с реками, по которым сплавляют лес, вывозимый за границу. Торговле лесом сопутствует торговля мясом, соленьями, фруктами, кожей, пенькой, льном и т.п. – товарами, производство которых увеличивает активность, богатство, населенность южных провинций империи и вывоз которых контрабандой следует предотвратить, установив границу с Галицией. В Петербурге пример иностранцев пробудил изобретательность жителей и привлек их к занятию коммерцией. Такой же успех может иметь место и в Одессе; надо, стало быть, иностранцев туда привлечь. Они будут направляться туда соответственно предоставляемым им льготам, а льготы должны быть, тем более, что этот край, лишенный всякого насаждения, представляет собой непривлекательную картину пустыни. За исключением довольно большого числа каменщиков, которых удерживает в этом городе постоянное строительство, рабочих очень мало. Всем им обычно платят один рубль в день, при этом они не тратят и пятнадцати копеек, поэтому многие из них работают всего два-три дня в неделю. Мануфактуры – это заведения, которые появляются только в тех населенных городах, где потребности жителей умножаются вместе с их состоянием. Здесь мануфактур нет совсем, и те, кто желает сделать более удобным свое жилище, вынуждены вырывать друг у друга нечасто попадающуюся худую мебель, сколоченную матросами в Херсоне. Такие лишения не вызывали жалоб до сих пор, так как их не могут испытывать жители, думающие пока лишь о том, чтобы сколотить нужную сумму и уехать; еще менее – проезжие комиссионеры, родившиеся в иноземных домах. Они касаются всего каких-нибудь двух десятков горожан, которые, вероятно, останутся в Одессе; однако число их должно возрасти. При этом одной из причин того, что пребывание здесь столь мало привлекательно для негоциантов, привыкших к довольству, — это тягостное сравнение, к которому они невольно приходят, между оставленным ими жилищем и тем, в котором находятся. Если бы у них было время привезти из своей страны предметы меблировки (та, которую здесь можно достать, весьма несовершенна и дорого стоит), они понемногу привязались бы к своему новому местожительству, учитывая понесенные на него расходы, между ними завязалось бы соревнование в его украшении, а спустя некоторое время они уже были бы далекиот мысли его покинуть. Торговля по Черному морю должна, по-видимому, особо укрепить связи между русскими и французами. Франция, привозя растительные масла, вина, спиртные напитки и колониальные продукты, не может повредить национальному производству России, которая с такой же выгодой поставляет ей зерно, строительный лес, пеньку, деготь и т. п. Одесса могла бы стать перевалочным складом для значительной части обширного (торгового) обмена, к которому могли бы присоединиться еще и Турция, Италия, Испания, Португалия и т. д. Однако в данный момент от большого города в Одессе имеется лишь (ее) расположение. Коммерция – как дорогой архитектор: размеры сооружения и скорость строительства зависят от средств, предоставленных в его распоряжение.
Все торговые города с лихвой отплатили за предоставленные им милости, и когда впоследствии они лишались части таких милостей, то, используя приобретенные ресурсы, они составили богатство государств, которым были полезны всегда.
